让一个商业银行掌管着商业业务以及货币发行、金融监管业务，很容易就玩脱了。

尤其是皇家银行发行的银票以及支票等各类票据，在很多领域，尤其是商业领域已经是成为了主要的支付手段，这也就是说，流通领域里，皇家银行的银票已经是占据了很重要的地位了，不得不防！

不说别的，即便是现在各级官员、军人们的薪资，都是采用银票的发放制度，而官员们拿了了银票后，如果需要真金白银则是需要到皇家银行了提取真金白银，但是这种提前基本是多此一举，因为直接拿着银票也能够花啊！

银票的发行，导致了皇家银行的影响力太大，即便是李轩都是想要着对皇家银行进行一定的控制和监管了，此外也是让税部那边出台一定的政策，正确引导其他民营银行的发展。

在大唐王朝里，虽然并没有杜绝其他民营银行，但是因为了高额存款保证金制度、完善的各种制度、极大的提高了准入门槛，所以目前大唐王朝里民营银行并不多，拿到营业制造的只有二十多家而已，而原来众多的各种钱庄之类的旧式金融机构，基本已经是消失在历史长河里了，要么是转行，要么是被收购、合并。

但是这些银行规模普遍偏小，都是地区性银行为主，这类银行的业务能力受限，而且公信力比较差，所以对皇家银行根本无法构成竞争。

利用存款放贷、收取转账、提现等各类手续费，皇家银行的盈利能力是非常强大的，不过盈利虽然多，但是架不住皇家银行遍地开花，开设新网点投资也大啊。

李轩当初也是想过直接动用皇家银行的存款的，但是他却也是知道，这是万不得已的最后手段，决不能轻易动用的，要不然的话，很容易把大唐王朝的金融体系玩崩了。

但是看着这么多钱不能用，说实话他也是心痒痒的，而这个国债，就是李轩的一个尝试了。

发行国债，虽然是公开发行，但是这一次的国债发行并不面对个人，而是面对各类机构，主要是皇家银行以及其他二十多家民营银行，另外还有一些企业。

银行以收取的庞大存款投资国债，获取利息，赚钱！

财政拿到了钱，付出利息，就是这么简单。

虽然看起来，还是有一种直接把银行里的存款拿过来用的感觉，但实际上并不一样。

李轩想要发行国债，税部那边自然是最高兴的，因为这代表着税部的压力就会小很多，现在大唐王朝用钱的地方这么多，而大唐王朝用钱，找谁拿？找税部啊！

税部和皇家银行那边私底下商量了一番后，觉得刚开始不能太过分，额度不能太大，避免引起动乱，同时也要吸引另外二十家银行参与进来，利息要稍微高一些。

所以商定过后，税部确定了下来，第一期国债为三年期、五年期两种，到期后一次性支付本息，其中利息定的比较高，三年期的是七厘，五年期的是七点五厘。

因为是第一次发行，所以规模不会太大，首期定位五百万两，皇家银行的人牛气呼呼的表示，他们一家就能包圆了，但是税部的肯定不会这么干啊！

最后只给了皇家银行四百万两银子的额度，剩下的一百万是给其他的二十几家银行的。

而销售情况却是不怎么理想，皇家银行本来就是皇室产业，作为一家政策性银行，支持财政是责无旁贷的，但是人家那些普通民营银行，却是不能不考虑风险啊，所以虽然有些波折，但是毕竟是有二十几家银行，一家随便购入几万两银子的国债，也能把这一百万的额度给包了。

拿到了这五百万两银子后，税部的人还是有些不敢相信，这钱来的太简单了啊！

立马就是找到了李轩，要不我们再发行个几千万两银子的国债，但是却是被李轩一句，发行了你卖给谁去啊？

就算全部卖出去，到时候你税部准备怎么还啊？

现在大唐每年都是入不敷出，说的不好听一些已经是靠借钱度日了。

现在欠着已经转化为国债的，一共超过一千三百万两银子的官员薪资，另外本来就欠了皇家银行三百万两银子的贷款，现在又加上五百万的国债，这全部算下来，欠债都超过两千万了，利息每年都将近两百万了！

这再借下去，以后是不是打算把财政收入都用来支付利息了？

所以第一期国债发行完毕后，李轩很干脆的断绝了税部继续发行国债的想法，还是老老实实收税去吧，还发几千万国债呢，真当银行的钱不用还啊！

就算银行的钱不用还，但是银行的钱也不是大风刮来的，那可都是民众的存款，民众拿不回自己的血汗钱了，当真人家不敢喊一声王相将侯宁有种乎啊！